Otelo est un outil numérique développé par la DGALN(Direction Générale de l'Aménagement, du Logement et de la Nature) et le Cerema (Centre d'études et d'expertise sur les risques, l'environnement, la mobilité et l'aménagement).

Son objectif : Aider les collectivités à estimer précisément leurs besoins en logement en analysant :

• 📈 Les besoins futurs : logements nécessaires pour les nouveaux habitants
• 🏚️ Les besoins actuels : logements pour résoudre le mal-logement existant

Depuis mai 2023, Otelo bénéficie de l'accompagnement de beta.gouv et de la Fabrique Numérique, l'incubateur d'innovation du Ministère de la Transition Écologique.

Les avantages :

• ✅ Harmonise les méthodes d'estimation des besoins en logement
• 📊 Structure vos projections démographiques et d'habitat
• 🔄 Compare différents scénarios pour optimiser vos choix
• 📋 Facilite l'élaboration des documents d'urbanisme (PLH, SCoT, PLUi)

Traduction des acronymes :

• PLH : Programme Local de l'Habitat
• SCoT : Schéma de Cohérence Territoriale
• PLUi : Plan Local d'Urbanisme intercommunal

Utilisateurs autorisés :

• 🏛️ Collectivités territoriales (communes, intercommunalités, départements, régions)
• 🏢 Services de l'État (DDT, DREAL, etc.)
• 🏗️ Organismes publics et parapublics :
  • Agences d'urbanisme
  • EPF (Établissements Publics Fonciers)
  • Bailleurs sociaux
• 📝 Bureaux d'études mandatés par une collectivité

Pour un premier accès : Déposez votre demande sur Démarches Simplifiées (lien fourni lors de l'inscription)

Pour ajouter des utilisateurs à un accès existant : Même procédure via Démarches Simplifiées

Oui, plusieurs options de formation :

• 🎥 Webinaires gratuits : inscriptions sur le site officiel
• 📚 Guides méthodologiques et tutoriels en ligne
• 💼 Études de cas pratiques pour apprendre par l'exemple
• 💬 Permanences d'accompagnement pour vos questions spécifiques

Sources de données intégrées :

🏛️ INSEE (Institut National de la Statistique)

• Recensement de la population
• Projections démographiques (modèle Omphale)

💰 Sources fiscales

• Fichiers LOVAC (Logements Vacants)
• Fichiers Fonciers

🏥 Bases nationales spécialisées

• FINESS : établissements de santé
• SNE : hébergement touristique
• CNAF : allocations familiales

Calendrier variable selon les sources :

• 📅 Tous les 4 ans : Projections de ménages INSEE
• 📅 Chaque année : Données de recensement, fichiers fiscaux et sociaux

⚠️ Important : Les mises à jour dans Otelo peuvent avoir un délai selon la transmission par les organismes producteurs.

Horizon de projection : Jusqu'en 2050

Flexibilité : Scénarios entièrement paramétrables selon vos spécificités locales

Paramètres ajustables :

• 👥 Évolution de la population
• 🏠 Évolution du nombre de ménages
• 🏚️ Part des logements vacants de longue durée
• 🏖️ Part des résidences secondaires
• ⚠️ Nombre de logements indignes à reconstruire
• Et bien d'autres selon vos besoins...

Les scénarios INSEE expliqués :

📈 Scénario "Population Haute"

• Hypothèses optimistes (forte natalité, faible mortalité)
• Évolution démographique importante

📊 Scénario "Population Centrale"

• Hypothèses moyennes
• Évolution basée sur les tendances actuelles

📉 Scénario "Population Basse"

• Hypothèses pessimistes (faible natalité, forte mortalité)
• Croissance plus faible, voire décroissance

⚠️ Attention : "Population Basse" ne signifie pas forcément perte d'habitants, mais évolution plus faible que dans les autres scénarios.

Principe : Quand le nombre de ménages diminue sur un territoire, les besoins en nouveaux logements deviennent nuls.

Dans Otelo : L'outil détecte automatiquement cette situation et ajuste les calculs en conséquence. L'horizon de projection est automatiquement ramené à l'année à laquelle le territoire atteint son pic.

Situations incluses :

• 🛏️ Personnes hébergées cherchant un logement autonome
• 🏕️ Personnes vivant hors logement (sans-abri, abri de fortune)
• 💸 Logement trop cher par rapport aux revenus
• 🚿 Logement de mauvaise qualité (ex : sans sanitaires, sans salle de bain)
• 👥 Surpopulation dans le logement actuel

Non, distinction claire dans Otelo :

• 🏖️ Résidences secondaires : occupées de façon intermittente, non disponibles pour le marché permanent
• 🏚️ Logements vacants : inoccupés et potentiellement disponibles

Paramétrage : Vous pouvez ajuster la part des résidences secondaires dans le parc total selon votre territoire.

Quatre types de besoins calculés :

🏗️ Besoin en constructions neuves

• Définition : Nombre total de logements à construire
• Calcul : Logements futurs + Logements pour le mal-logement actuel

📈 Logements à construire pour répondre aux besoins futurs

• Définition : Logements pour les nouveaux habitants et ménages
• Utilité : Répondre à la croissance démographique

🏚️ Logements à construire pour lutter contre le mal-logement

• Définition : Logements pour résoudre les situations difficiles actuelles
• Utilité : Améliorer les conditions de vie existantes

🏚️ Logements à remobiliser issus des logements structurellement vacants

Non, Otelo calcule uniquement :

• Le nombre global de logements nécessaires
• Pas la répartition par taille (T1, T2, T3, etc.)
• Pas la typologie (collectif, individuel, etc.)

Pourquoi : L'outil se concentre sur l'estimation quantitative, les choix qualitatifs restent du ressort des décideurs locaux.

Applications pratiques :

• 📋 Justifier les objectifs de construction dans vos PLH, PLUi, SCoT
• 🎯 Orienter les politiques locales de l'habitat
• 💰 Dimensionner les budgets et programmes d'investissement
• 🗺️ Localiser les futurs projets de logement

Logements futurs : Logements à construire pour accueillir les nouveaux ménages liés à la croissance démographique future.

Logements pour le mal-logement : Logements à créer ou réhabiliter pour résoudre les situations actuelles de mal-logement.

Décohabitation : Phénomène par lequel des personnes quittent un logement partagé pour créer des ménages indépendants (jeunes adultes, séparations, etc.).

Vacance structurelle : Logements durablement inoccupés, même en période de forte demande. C'est cette vacance "structurelle" que paramètre Otelo.

Vacance frictionnelle : Logements temporairement vides pour des raisons normales (changement de locataire, travaux, mise en vente). Généralement faible et non problématique.

En cas de question :

• 🌐 Consultez la documentation en ligne
• 👥 Rejoignez les webinaires et formations collectives
• 📧 Participez aux permanences d'accompagnement
• 📞 Contactez l'équipe support : otelo@beta.gouv.fr

Conseil : N'hésitez pas à utiliser les services d'accompagnement, ils sont là pour vous aider à tirer le meilleur parti d'Otelo !